Un article consacré aux politiques de développement durable urbain.
Points-clés :
LA VILLE AU COEUR DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
Aujourd’hui, la recherche de la durabilité, notamment urbaine, s’inscrit dans un contexte marqué par le changement climatique et ses impacts. Or 75% des émissions de CO2 sont liées à la construction et au fonctionnement des villes, et la part des urbains dans la population totale devrait atteindre 70% d’ici 2020. Autant dire que la prise en compte du changement climatique et la mise en œuvre du développement durable sera le fait des villes ou ne sera pas.
UN URBANISME D’ANTICIPATION ET D’ACCOMPAGNEMENT
Comment, alors, opérationnaliser ce constat et cette nécessité dans les politiques urbaines ? Quelles pourraient être les lignes directrices d’une politique pour des villes durables ? Par-delà l’opposition entre étalement et densité, entre règlementation et dérèglementation, et afin de reconnaître la fin d’un urbanisme des « démiurges », dont la « dictature des marchés » a sonné le glas, il nous reste encore à imaginer le « vivre ensemble » et à en définir les règles. Il faut désormais considérer les liens entre densité, mixité fonctionnelle et sociale, formes urbaines et mobilité(s) afin d’anticiper, stimuler, favoriser et accompagner, par des politiques coordonnées d’urbanisme et de déplacements, des dynamiques spatiales et territoriales adaptables et durables.
LE GRENELLE DE L’ENVIRONNEMENT, OPPORTUNITÉ POUR LA DURABILITÉ URBAINE ?
Les lois françaises Grenelle I et II s’inscrivent dans ce cadre, ayant comme finalité la recherche d’un autre mode de croissance. Mais, reposant sur une profusion de nouvelles catégories de plans et de programmes, dont la nature juridique est parfois mal définie, et sur un éventail très large d’instruments financiers et fiscaux, peu de mesures sont effectivement et directement applicables. De plus, le processus, non contraignant et institué pour l’essentiel sur un mode facultatif, dépend pour une large part de la volonté des collectivités locales. En cela, un regard sur quelques pays voisins, par exemple l’Allemagne ou les Pays-Bas, indique des directions utiles pour refonder la planification urbaine au niveau adéquat, celui de l’agglomération, et y coordonner les différents aspects du développement urbain.
